3. Совершенствование экологической экспертизы

С 2007 г. вступил в силу Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЭ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Результатом явилось упрощение процедуры экологической оценки при получении разрешений на осуществление градостроительной деятельности, в том числе такой экологически опасной, как строительство атомных электростанций, масштабных гидротехнических сооружений, нефтепроводов, химических и металлургических предприятий.

При этом отдельные проекты, реализация которых не предполагает создание объектов капитального строительства, в том числе в сфере природопользования, а также проекты рекультивации земель, проекты консервации и ликвидации особо опасных и технически сложных объектов в настоящее время вообще не подлежат проверке на соответствие природоохранным требованиям.

Следует отметить, что в новом Градостроительном кодексе существенно понижен статус государственной экологической экспертизы. В связи с реформированием системы природоохранных органов по существу этот инструмент превентивной экологической политики в настоящее время утратил свои позиции в государственном управлении природопользования.В 2008 г. Президент РФ Д.А. Медведев внес изменения в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и Градостроительный кодекс РФ, предполагающие государственную экологическую экспертизу перед возведением объектов на землях особо охраняемых природных территорий. Закон определяет особенности проведения государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте на землях особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Федерации.

В 2007 г. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальные органы осуществляли деятельность по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов федерального уровня. Следует отметить, что в связи с изменением законодательства был значительно сокращен перечень объектов государственной экологической экспертизы (проектная документация по линейным сооружениям, проекты геологического изучения недр на суше, а также проекты рекультивации земель).